掃黑除惡斗爭(zhēng)成效群眾滿(mǎn)意度達(dá)97.12%，江蘇省第一；公眾安全感達(dá)99.41%，江蘇省第二；政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度達(dá)96.07%，江蘇省第四……自全國(guó)部署開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，江蘇省淮安市切實(shí)扛起為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化探新路的職責(zé)使命，聚焦組織推進(jìn)抓統(tǒng)籌、聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)、聚焦短板弱項(xiàng)強(qiáng)攻堅(jiān)、聚焦特色工作創(chuàng)品牌，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)走前列當(dāng)標(biāo)桿，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省試點(diǎn)建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)上作交流，起到了領(lǐng)跑的作用。
全局化統(tǒng)籌強(qiáng)共治
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，謀劃黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的長(zhǎng)治久安“整體思路圖”，起到“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的效果。
試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，淮安市委市政府將其作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，納入淮安市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將市級(jí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)納入“智慧淮安”建設(shè)總盤(pán)子，為試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
在江蘇省率先召開(kāi)試點(diǎn)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議，出臺(tái)試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“一辦五組”，系統(tǒng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)（單位）特色培育工作，成功打造142個(gè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推動(dòng)。制定印發(fā)推進(jìn)“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級(jí)中心設(shè)置，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落地生效。注重發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，建立平安誠(chéng)信企業(yè)聯(lián)盟，深入實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)除患”企地共建及平安企業(yè)系列創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)自查自糾安全隱患1.5萬(wàn)個(gè)。引入市場(chǎng)參與方式，“零前期投入”實(shí)現(xiàn)578個(gè)小區(qū)“建管運(yùn)維”一體化。持續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，組建“雪亮淮安”平安志愿者、“五老紅袖標(biāo)”治安熱心人等5支隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)治理主體更加多元、社會(huì)治理質(zhì)效全面提升。2021年以來(lái)，累計(jì)上報(bào)各類(lèi)隱患1757條，化解突出矛盾498個(gè)。
網(wǎng)格化治理強(qiáng)基礎(chǔ)
淮安市洪澤區(qū)惠民小區(qū)一期是2021年7月疫情防控中最早實(shí)行封閉管理的41個(gè)小區(qū)之一，從7月28日開(kāi)始，網(wǎng)格員蔣仕軍每天工作時(shí)間都在14個(gè)小時(shí)以上。密接排查、處置上報(bào)、核酸檢測(cè)、心理疏導(dǎo)……和蔣仕軍一樣，淮安市5800余名網(wǎng)格員認(rèn)真履行“六大員”職責(zé)，始終堅(jiān)守在社區(qū)疫情防控“第一線”。
網(wǎng)格化社會(huì)治理是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要承載形式，作為首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，淮安市勇挑重?fù)?dān)，積極探索，全面加強(qiáng)基層網(wǎng)格化建設(shè)，切實(shí)提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力打通基層社會(huì)治理“最后一米”。
強(qiáng)化網(wǎng)格力量配備，科學(xué)劃分網(wǎng)格總數(shù)5550個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員總數(shù)5598名。深化網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，制定《加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)屬網(wǎng)格管理實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，拓寬網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)隊(duì)伍良性循環(huán)發(fā)展。提升網(wǎng)格服務(wù)水平，大力推行網(wǎng)格工作站、警格工作站、黨建工作站“三站合一”，建成網(wǎng)格黨建工作站5040個(gè)，統(tǒng)籌社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、法律援助等工作，使基層服務(wù)工作由“坐等上門(mén)”變“送上家門(mén)”，把服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”。
面對(duì)突發(fā)的疫情，淮安市6700余名政法干警和5800余名網(wǎng)格員晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，奮力構(gòu)筑“數(shù)據(jù)查控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、社會(huì)管控網(wǎng)”三道防線，在不到1個(gè)月的時(shí)間里，成功協(xié)助黨委政府迅速控制疫情，不僅保住了社會(huì)面總體穩(wěn)定，也有力地保護(hù)了群眾的生命健康安全。
智慧化引領(lǐng)強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)
“一屏觀天下、一網(wǎng)管市域、一云匯數(shù)據(jù)、一腦掌全局、一鍵通節(jié)點(diǎn)”，日前，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格打造的淮安市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心順利建成。
該中心是淮安根據(jù)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)新需求，依托“智慧淮安”IOC構(gòu)建的超融合平臺(tái)。平臺(tái)搭建了以“1+4+N”為核心的業(yè)務(wù)架構(gòu)，不僅包含具備物聯(lián)感知、視頻調(diào)度、通訊指揮等功能的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，同時(shí)融入“智慧淮安”城市治理體系，平安智防、善治智理、社會(huì)智服、共建智融4大智慧支撐系統(tǒng)，匯聚淮安市政法系統(tǒng)14項(xiàng)具體應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了將中心職能覆蓋從政法主責(zé)主業(yè)拓展到市域治理各領(lǐng)域。
在強(qiáng)化中心陣地、增強(qiáng)市域社會(huì)治理的核心樞紐的同時(shí)，淮安大力推進(jìn)基層社會(huì)治理“兩中心一站點(diǎn)”陣地建設(shè)提檔升級(jí)。典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面促提升。縱向“市縣先行、以市帶縣”，橫向“點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)”，每個(gè)縣區(qū)打造2個(gè)示范鎮(zhèn)街中心，每個(gè)鎮(zhèn)街培育1個(gè)標(biāo)桿社區(qū)服務(wù)站。按照“市級(jí)抓要事、縣區(qū)管難事、鎮(zhèn)街處繁事、社區(qū)抓實(shí)事”實(shí)戰(zhàn)思路，打造各級(jí)中心“平時(shí)研判、戰(zhàn)時(shí)調(diào)度、應(yīng)急處置”全時(shí)空運(yùn)作模式，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)攬、一套機(jī)制統(tǒng)籌”，提升各級(jí)中心建設(shè)實(shí)戰(zhàn)效能。截至目前，淮安市縣鎮(zhèn)村中心建成率達(dá)到60%、76%、42%，2021年底前將完成全部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村“三中心一站點(diǎn)”全面覆蓋。
“群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)新任務(wù)，淮安市將鼓足干勁、矢志攻堅(jiān)，奮力書(shū)寫(xiě)社會(huì)治理現(xiàn)代化的精彩答卷。”淮安市委政法委常務(wù)副書(shū)記章益雷說(shuō)。
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